逼得太緊

　　央廣網北京9月10日消息 近日，經國務院同意，人力資源和社會保障部發出通知，要求減少職業資格許可和認定。人社部專業技術人員管理司司長孫建立、人社部職業能力建設司司長張立新今日(10日)對減少職業資格許可和認定進行了詳解，孫建立表示今年11月份將再取消一批職業資格，到2015年底基本完成減少職業資格許可和認定工作。
　　無法律依據準入類職業資格一律取消
　　地方自行設置的水平評價類職業資格一律取消
　　我國從1994年開始推行職業資格證書制度，《中華人民共和國勞動法》規定，國家確定職業分類，對規定的職業制定職業技能標準，實行職業資格證書制度。目前職業資格分為兩類:一類是準入類職業資格，另一類是水平評價類職業資格。準入類職業資格具有行政許可性質，國家根據有關法律、行政法規和國務院決定設置;水平評價類職業資格不具有行政許可性質，是面向社會提供的人才評價服務。
　　人社部職業能力建設司司長張立新介紹，按照國務院要求分批取消資格許可事項，這裡所指的“資格許可事項”主要是指取消一些準入類職業資格:對沒有法律法規設置依據的準入類職業資格一律取消;對有法律法規設置依據的準入類職業資格，但與國家安全、公共安全、公民人身財產安全關係並不密切、不宜採取職業資格方式進行管理的，按程序提請修訂有關法律法規後予以取消。
　　對水平評價類職業資格，目前掌握的原則是，對地方各級人民政府及其部門自行設置的職業資格一律取消;對國務院各部門和全國性行業協會、學會自行設置的職業資格也要予以取消，確有必要保留的，經國務院人力資源社會保障部門批准後納入國家統一規劃管理。
　　11月再取消一批職業資格
　　2015年基本完成取消職業資格工作
　　人社部專業技術人員管理司司長孫建立透露，據不完全掌握，到2013年全國各地區、各部門設置的職業資格達到了1100多項，其中國務院各部門設置的職業資格有560多項，地方自行設置的職業資格有570多項。
　　今年6月份、8月份，國務院常務會議兩次研究，分兩批取消58項國務院部門設置的職業資格，同時部署地方取消地方自行設置的570多項職業資格。孫建立表示，下一步要按照國務院的要求繼續加大減少職業資格的力度，今年11月份再取消一批職業資格，到2015年底基本完成減少職業資格許可和認定工作。
　　同時，孫建立也表示，將來國家要建立清單式、目錄式的職業資格管理方式，納入目錄的職業資格可以開展相關認證活動;要修訂國家職業分類大典，完善職業標準，健全統一的國家職業資格制度體系，制定出台職業資格設置管理條例，實現對職業資格的依法管理。同時還要做好取消職業資格後的善後工作，研究制定行業協會、學會有序承擔水平評價職業資格認定的具體辦法，推動行業協會學會開展職業資格具體認定工作。
　　減少職業資格許可與嚴格準入二者不可偏廢
　　但是，人社部職業能力建設司司長張立新也指出，取消職業資格，不是指取消所有職業資格，更不是指取消職業資格制度。“職業資格制度作為人才評價制度，是世界各國普遍採用的人力資源開發管理的一項基本制度。”
　　張立新表示，在推行職業資格制度中，有兩點需要強調，一是要按照國務院轉變政府職能、簡政放權的要求，進一步減少職業資格許可和認定，消除不必要的就業創業門檻，杜絕亂考試、亂髮證的現象;二是要依法依規嚴格執行就業準入制度。
　　按照《中華人民共和國就業促進法》要求，對從事涉及公共安全、人身健康、生命財產安全等特定職業(工種)的勞動者必須取得相應的職業資格證書方可上崗就業。
　　張立新說，目前確有一些涉及公共安全、人身健康和生命財產安全，應該實行就業準入的職業(工種)，由於沒有明確的法律法規依據而無法實行就業準入，比如，鍋爐設備操作工、鍋爐設備安裝工、維修電工、食品檢驗工等，一些行業部門、用人單位對此反映強烈，要求增加持證上崗職業。
　　針對這種情況，張立新表示，在減少職業資格許可的同時，要建立完善就業準入制度，加快制定出台《職業資格設置管理條例》，將涉及公共安全、人身健康和生命財產安全，且確有必要實行就業準入的職業，設置為準入類職業資格。
　　“減少職業資格與嚴格執行就業準入兩者並不矛盾，都不可偏廢。該減少的一定要減少，該準入的也要實行準入。”張立新說。
　　(原標題：人社部詳解減少職業資格許可：11月再取消一批)